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Le nouveau rapport 2026 du The Lancet Countdown consacré à la santé et aux changements climatiques en Europe vient d’être publié. Et les conclusions sont particulièrement préoccupantes : les effets sanitaires du réchauffement climatique s’intensifient rapidement sur le continent, tandis que les réponses politiques et sociétales restent encore insuffisantes face à l’ampleur des risques. Les indicateurs révèlent une forte aggravation des impacts liés à la chaleur. Entre la période 2015-2024 et la période 1991-2000, 99,6 % des régions européennes étudiées ont enregistré une augmentation des décès attribuables à la chaleur, avec une hausse moyenne annuelle de 52 décès supplémentaires par million d’habitants. Dans le même temps, le nombre quotidien d’alertes sanitaires liées aux fortes chaleurs a progressé de 318 %. Les populations les plus vulnérables sont particulièrement exposées. L’exposition à des températures dangereuses a augmenté de 1,17 milliard de journées-personnes chez les nourrissons et les personnes âgées de plus de 65 ans (+254 %). Le rapport montre également que les conditions climatiques rendent de plus en plus difficile l’exercice d’activités physiques ou professionnelles : le nombre moyen d’heures durant lesquelles une activité légère ou modérée devient dangereuse en raison de la chaleur a augmenté de 88 %. Les conséquences dépassent largement les seuls épisodes caniculaires. Le rapport souligne une progression importante des risques sanitaires indirects. La capacité de transmission du virus de la dengue a augmenté de 297 % en Europe entre 2015 et 2024 par rapport à la période 1981-2010, conséquence directe de l’évolution des conditions climatiques favorables aux moustiques vecteurs. Parallèlement, les saisons polliniques se prolongent de une à deux semaines, augmentant la durée d’exposition des personnes souffrant d’allergies respiratoires. Le rapport met également en évidence l’impact croissant des changements climatiques sur le travail et les conditions de vie. Entre 2000 et 2023, la perte de disponibilité de la main-d’œuvre liée à la chaleur est estimée à environ 24 heures par travailleur et par an en Europe. Les secteurs de la construction et de l’agriculture apparaissent particulièrement vulnérables, en raison de l’exposition directe des travailleurs aux fortes températures. L’étude insiste surtout sur les profondes inégalités face aux risques climatiques. Les ménages à faibles revenus présentent un risque supérieur de 10,9 % de souffrir d’insécurité alimentaire liée aux vagues de chaleur et aux sécheresses par rapport aux ménages aux revenus moyens. Les régions les plus pauvres sont également davantage exposées aux incendies de forêt et disposent souvent d’un accès plus limité aux espaces verts, pourtant essentiels pour limiter les effets des fortes chaleurs. Autre élément préoccupant mis en avant par le Lancet : malgré l’accumulation des données scientifiques sur les liens entre climat et santé, l’engagement des décideurs publics, des entreprises, des médias et des citoyens sur ces sujets a connu un recul en 2023. Une évolution qui inquiète les auteurs du rapport, alors même que les impacts sanitaires deviennent de plus en plus visibles. Le rapport souligne toutefois un signal encourageant : les actions en justice relatives au climat prennent une importance croissante et contribuent à renforcer la reconnaissance des enjeux sanitaires liés aux changements climatiques. La position récente de la Cour internationale de Justice, rappelant l’obligation juridique des États d’agir contre le changement climatique et d’en reconnaître les conséquences sur la santé humaine, marque à ce titre une évolution importante. Ce rapport rappelle finalement une réalité désormais incontournable : les changements climatiques constituent aussi une crise sanitaire majeure. Les enjeux de chaleur, de qualité de l’air, d’accès à l’eau, d’alimentation, de conditions de travail ou encore de santé mentale deviennent des dimensions centrales des politiques climatiques et d’adaptation. Ces enjeux sont pleinement au cœur des travaux portés par le Comité 21 et le GIEC des Pays de la Loire, qui préparent actuellement un rapport consacré aux liens entre santé et changements climatiques dans les Pays de la Loire. L’objectif sera notamment de mieux documenter les vulnérabilités sanitaires des territoires, les impacts déjà observables et les leviers d’adaptation à mobiliser pour protéger les populations face à l’intensification des risques climatiques. 👉 Lire le rapport ici

Quarante ans après sa création, le régime français d’assurance des catastrophes naturelles — dit régime CatNat — demeure un pilier essentiel de la solidarité face aux risques climatiques. Dans un rapport publié le 27 avril 2026, la Cour des comptes souligne son efficacité, à la fois financière et sociale, tout en alertant sur les tensions croissantes provoquées par les changements climatiques. Fondé sur un partenariat original entre assureurs privés, État et Caisse centrale de réassurance, le régime CatNat repose sur un principe simple : mutualiser les risques à travers une surprime obligatoire intégrée aux contrats d’assurance. Depuis plus de quatre décennies, ce modèle a permis d’indemniser 3,6 millions de sinistres pour plus de 50 milliards d’euros, tout en maintenant une relative égalité d’accès à l’assurance entre territoires. Cette logique de solidarité constitue l’une des grandes forces du système français. Sans ce mécanisme, certains territoires particulièrement exposés — notamment ultramarins — verraient les coûts d’assurance exploser. Jusqu’à présent, le régime est resté globalement soutenable, ne nécessitant qu’une seule intervention exceptionnelle de l’État après les tempêtes de 1999. Mais les équilibres historiques vacillent désormais sous l’effet de l’intensification des aléas climatiques. La multiplication des sécheresses, des inondations et des phénomènes extrêmes entraîne une hausse continue des coûts d’indemnisation. Le retrait-gonflement des argiles, aggravé par les sécheresses répétées, représente à lui seul plus de 1,3 milliard d’euros de dommages annuels en moyenne sur les cinq dernières années, soit presque le double des niveaux observés depuis son intégration au régime. Cette évolution fragilise directement la soutenabilité financière du dispositif. La hausse récente des surprimes — passées de 12 % à 20 % pour les assurances habitation — a permis de rééquilibrer temporairement le système, mais la Cour estime que cela ne suffira pas à long terme. Selon plusieurs scénarios étudiés à horizon 2050, le coût des sinistres pourrait encore augmenter de 47 à 85 %. Face à cette situation, la Cour des comptes appelle à une évolution profonde du modèle. Elle recommande notamment de réévaluer régulièrement les surprimes, mais aussi de revoir progressivement la frontière entre les événements considérés comme exceptionnels et ceux devenus récurrents sous l’effet des changements climatiques. Derrière cette question technique se cache en réalité un enjeu majeur d’aménagement et d’adaptation des territoires. Car si certains événements deviennent structurels, alors certains espaces pourraient progressivement sortir du champ de l’assurabilité classique. Le rapport évoque même l’identification de « zones noires », dans lesquelles la fréquence des sinistres rendrait impossible toute couverture durable, conduisant à imposer des formes d’inconstructibilité. Cette perspective marque un basculement profond. Elle rappelle que les changements climatiques ne constituent plus uniquement un enjeu environnemental, mais aussi un sujet économique, assurantiel et territorial. Elle pose surtout une question centrale : comment continuer à habiter, aménager et protéger des territoires de plus en plus exposés ? Dans ce contexte, la prévention apparaît comme une priorité absolue. La Cour insiste ainsi sur la nécessité de renforcer les plans de prévention des risques, d’accélérer les démarches de « reconstruction résiliente » et de développer une véritable culture du risque auprès des habitants, des collectivités et des acteurs économiques. Ces enjeux sont pleinement au cœur des travaux menés par le Comité 21. À travers son parcours dédié à l’adaptation aux changements climatiques, l’association accompagne les territoires dans l’identification de leurs vulnérabilités, la mobilisation des acteurs locaux et la construction de stratégies collectives de résilience. Car face à l’accélération des risques, l’enjeu n’est plus seulement d’indemniser les catastrophes, mais de réduire notre vulnérabilité collective. 👉 Le Comité 21 lance son nouveau parcours adaptation 2026-2027 Le rapport de la Cour des comptes envoie ainsi un signal clair : le modèle français de solidarité climatique reste robuste, mais il entre dans une nouvelle phase. Une phase où l’adaptation des territoires, l’anticipation des risques et la transformation des modèles d’aménagement deviennent des conditions indispensables de sa pérennité.

Dans son rapport 2026, le Haut Conseil pour le climat dresse un constat sans détour : si les collectivités territoriales se sont imposées comme des acteurs clés de la transition, l’action climatique locale reste encore entravée par un manque de moyens, de coordination et de pilotage. À l’heure où les impacts des changements climatiques s’accélèrent, l’enjeu n’est plus de planifier davantage, mais de rendre l’action réellement effective, concrète et juste à l’échelle des territoires.  Les outils existent pourtant. Plans climat, schémas régionaux, feuilles de route issues des COP territoriales ont progressivement structuré l’action publique depuis deux décennies. Aujourd’hui, plus des trois quarts de la population française vivent dans un territoire couvert par un plan climat. Mais cette montée en puissance reste en décalage avec l’ampleur des défis. Les objectifs demeurent hétérogènes, parfois peu ambitieux, et encore insuffisamment alignés avec les trajectoires nationales. La planification a posé un cadre ; elle ne garantit pas encore l’action.  Au cœur des difficultés, le rapport met en évidence une gouvernance éclatée. Entre l’État, les régions, les intercommunalités, les syndicats et les opérateurs publics ou privés, les responsabilités se superposent sans toujours s’articuler. Cette complexité produit des effets très concrets : des politiques publiques fragmentées, parfois contradictoires, et une difficulté persistante à construire des stratégies réellement intégrées. L’aménagement du territoire, les mobilités, le développement économique ou encore l’agriculture continuent ainsi, dans certains cas, de suivre des trajectoires incompatibles avec les objectifs climatiques.  À cette fragmentation institutionnelle s’ajoutent des inégalités territoriales profondes. Les territoires ne sont ni exposés de la même manière aux aléas climatiques, ni dotés des mêmes capacités d’action. Littoraux, espaces ruraux et zones urbaines font face à des vulnérabilités spécifiques, tandis que les moyens humains, techniques et financiers varient fortement d’une collectivité à l’autre. Les plus petites structures, souvent moins dotées en ingénierie, peinent à concevoir, financer et piloter des projets complexes. Le risque est alors double : ralentir la transition et accentuer les fractures territoriales, alors même qu’elle devrait être un levier de justice.  Le Haut Conseil pointe également un décalage massif entre les ambitions affichées et les moyens réellement mobilisés. Atteindre les objectifs climatiques suppose une hausse significative des investissements des collectivités, dans un contexte pourtant marqué par des contraintes budgétaires croissantes. Dans le même temps, certaines dépenses publiques continuent d’alimenter des trajectoires incompatibles avec la neutralité carbone. À ce déficit de financements s’ajoute un manque d’ingénierie, pourtant essentiel pour passer de l’intention à l’action. Monter des projets, mobiliser des financements, coordonner des acteurs, suivre les résultats : autant de compétences encore trop inégalement réparties sur le territoire.  Dans ce contexte, l’accès à une expertise scientifique territorialisée devient un levier décisif. Les groupes régionaux d’experts sur le climat, les observatoires et les structures d’appui permettent d’objectiver les vulnérabilités, d’éclairer les décisions publiques et d’accompagner les stratégies d’adaptation. Mais ces dispositifs restent encore fragiles et inégalement mobilisés, alors même que la complexité des enjeux appelle un renforcement massif des connaissances locales. La transition climatique ne peut se piloter sans données fiables, sans analyses territorialisées et sans capacité à transformer ces connaissances en décisions opérationnelles.  Le pilotage de l’action constitue d’ailleurs l’un des points les plus critiques. Les données existent, mais elles sont dispersées, hétérogènes et difficilement exploitables. Les indicateurs sont nombreux, mais rarement utilisés pour orienter les décisions. Surtout, il reste difficile de mesurer l’impact réel des politiques locales sur les émissions de gaz à effet de serre ou sur la réduction des vulnérabilités. Cette faiblesse entretient un flou sur l’efficacité des actions engagées et limite la capacité d’apprentissage des territoires.  Face à ces constats, le rapport appelle à un changement profond de logique. Il ne s’agit plus seulement de planifier, mais de créer les conditions concrètes de l’action. Cela suppose de renforcer la gouvernance, de clarifier les rôles et d’améliorer la coordination entre les échelons. Cela implique aussi d’accroître significativement les moyens financiers, de stabiliser les dispositifs et d’en simplifier l’accès. Le développement d’une ingénierie territoriale de haut niveau apparaît comme une condition indispensable pour accompagner les collectivités, en particulier les plus fragiles.  Le Haut Conseil insiste également sur la nécessité d’intégrer pleinement les enjeux climatiques dans l’ensemble des politiques publiques, afin d’éviter les incohérences et d’engager une transformation systémique. L’adaptation doit désormais être intégrée à tous les investissements et à toutes les décisions. Enfin, la mise en place d’un véritable système de pilotage, fondé sur des indicateurs simples, harmonisés et utiles à la décision, constitue un levier essentiel pour suivre les progrès et ajuster les trajectoires.  Dans ce paysage, des acteurs comme le Comité 21 jouent un rôle structurant. En diffusant les connaissances, en s’appuyant notamment sur les groupes régionaux d’experts du climat — comme le GIEC des Pays de la Loire —, en accompagnant les collectivités et en incubant des projets concrets, ils contribuent à combler l’écart entre les ambitions et leur mise en œuvre. Leur capacité à fédérer des acteurs publics et privés, à expérimenter de nouvelles approches et à faire émerger des solutions opérationnelles en fait un levier clé d’accélération.  Le message du Haut Conseil est clair : la réussite de la transition climatique se jouera dans les territoires, mais elle suppose un renforcement massif de leurs capacités d’action. Expertise, ingénierie, financements et coopération constituent désormais les conditions indispensables pour passer des plans aux projets, et des objectifs aux résultats. La transition écologique n’est plus seulement une affaire de stratégie ; elle devient une question de moyens, d’organisation et de volonté collective. 

Le Comité 21 organise le jeudi 21 mai une matinée sur le thème « La souveraineté, levier de relance de la transition écologique », dans le cadre du cycle de rencontres sur les « Enjeux de souveraineté » organisé par l’Institut pour la recherche de la Caisse des dépôts. En période de backlash environnemental, qui ne se signifie pas nécessairement un rejet ou même un désintérêt pour les questions écologiques mais se traduit par une remise en cause de certaines politiques et un ralentissement des investissements, la souveraineté apparaît comme un levier possible de remobilisation. Elle fournit un cadre alternatif pour penser l’action publique, notamment sur les sujets énergétiques, agricoles et forestiers, et permet de mettre l’accent sur les notions de sobriété et de circularité dans la gestion des ressources. Mais souveraineté et écologie ne sont pas une seule et même chose, et cette rencontre permettra d’étudier comment et sous quelles conditions le discours de la souveraineté peut être un levier pour redonner de l’allant aux politiques de transition. La matinée abordera les thématiques suivantes : Voir la page de l’événement: La souveraineté, levier de relance de la transition écologique – Comité 21